一個被誤讀的關鍵詞: 清華教授揭示"內卷"的真正代價與出路

2025-10-18 | 來源: 文化縱橫雜志 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

【導讀】近日，國家發展改革委、市場監管總局發布《關於治理價格無序競爭維護良好市場價格秩序的公告》，指出無序競爭會造成各種負面影響，不利於國民經濟健康發展。自去年下半年以來，防止和破除“內卷式”競爭，已成為我國經濟治理的重要任務。

近日，文化縱橫圍繞反“內卷”、提振內需等關鍵經濟議題，采訪了清華大學公共管理學院崔之元教授。崔之元認為，“內卷”的實質是產能過剩，且我國在“新質生產力”領域取得重大成就的同時也出現了產能過剩、“內卷式”競爭的現象；而從近期經濟數據看，反“內卷”政策已經初見成效。另一方面，長期來看，提振內需，重回高速增長軌道，是中國經濟治理更重要的任務。對此，崔之元指出，近期關於投資驅動還是消費驅動的爭論存在誤區，二者之間的關系是互補的；中國政府近年來推動的“供給側結構性改革”和“構建完整的內需體系”也不是相互對立的，而是需要用不斷的制度創新和技術創新來突破供給約束和需求約束。另外，目前，我們“擴大內需”的主要政策是“以舊換新”和“消費券”，但這兩者都不如增加居民收入來得切實。為此，崔之元建議，在初次分配領域可以推廣華為的員工持股和利潤分享計劃；在再分配領域，則應以更大的力度建設健全社會福利體系。

本文為文化縱橫原創訪談，僅代表作者觀點，供讀者參考。

文化縱橫：近兩年，“內卷”越來越成為大家描述中國經濟所存在問題的熱詞，您認為中國的一些產業是否陷入了所謂的“內卷”？從歷史的和比較的視野來看，其他國家在工業化過程中是否發生過類似的“內卷”現象？

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崔之元：2025年9月16日出版的《求是》雜志發表了習近平主席的重要文章《縱深推進全國統一大市場建設》，其中把克服“內卷”作為建立國內大市場的頭等大事：“第一，著力整治企業低價無序競爭亂象。內卷重災區，要依法依規有效治理。更好發揮行業協會自律作用，引導企業提升產品品質。推動落後產能有序退出”。我認為，“內卷”的實質是產能過剩，因為在供不應求的情況下，很難想像企業會競相降價，惡性競爭。習主席明確指出了“發揮行業協會自律作用”，“推動落後產能有序退出”。這有助於我們理解今年8月以來一些行業克服“內卷”的舉措。例如，中國多晶硅（太陽能電池板的關鍵原料）企業決定建立行業基金來削減三分之一產能，目前該行業的產能利用率僅有40%，產能已經是全世界需求的2倍。近日，國家發展改革委、市場監管總局發布《關於治理價格無序競爭維護良好市場價格秩序的公告》，其中指出：“對價格無序競爭問題突出的重點行業，行業協會等有關機構在國家發展改革委、市場監管總局和行業主管部門指導下，可以調研評估行業平均成本，為經營者合理定價提供參考。”

實際上，2024年7月30日中央政治局會議首次將防止“內卷式”惡性競爭寫入會議通報。2025年7月30日的中央政治局研究“十五五”規劃的會議，再次提及“依法依規治理企業無序競爭，推進重點行業產能治理”。根據國家統計局發布的數據，2025年1—8月全國固定資產投資僅增長0.5%，可見，中央的反“內卷”政策已經初見成效，因為在2024年全年這一數據是3.2%。初看比較令人吃驚的是，在和“新質生產力”比較相關或相近的領域，固定資產投資的同比增長反而為負或僅僅小幅正增長，如“電氣機械和器材制造業”增長是－8.8%，“計算機、通信和其他電子設備制造業”增長是－0.1%，“專用設備制造業”的正增長也僅為1.6%。但仔細想，這也不難理解，關鍵是要看到我國在“新質生產力”領域取得的重大成就和各級政府鼓勵相關企業迅猛發展造成的產能過剩，是可以並存的，互相不矛盾。

中國人民銀行發布的《2025年8月社會融資規模存量統計數據報告》，和國家統計局固定資產投資報告顯示的下降趨勢是一致的：“8月末對實體經濟發放的人民幣貸款余額占同期社會融資規模存量的61.2%，同比低1.2個百分點；對實體經濟發放的外幣貸款折合人民幣余額占比0.3%，同比低0.1個百分點；委托貸款余額占比2.6%，同比低0.2個百分點；信托貸款余額占比1%，同比低0.1個百分點；未貼現的銀行承兌匯票余額占比0.5%，同比低0.1個百分點；企業債券余額占比7.7%，同比低0.4個百分點；政府債券余額占比21.1%，同比高2.2個百分點；非金融企業境內股票余額占比2.8%，同比低0.1個百分點。”也就是說，除了政府債券外，其它所有貸款均為負增長。

從歷史的和比較的視野來看，其他國家當然也發生過類似的“內卷化惡性競爭”。《凱恩斯全集》第19卷所收論文的重點之一就是“反惡性競爭”，特別是應對1920年代煤炭和棉花這兩個英國傳統出口行業的“內卷”。在馬克思寫作《資本論》的時代，西方還沒有建立“福利國家”，勞動人民的消費能力很低，因此馬克思極端重視“生產過剩”。他甚至說：“工人階級中貧苦階層和產業後備軍越大，官方認為需要救濟的貧民也就越多。這就是資本主義積累的絕對的，一般的規律。”（《資本論》第一卷）